船舶交通服務之簡介

第二次世界大戰之後，隨著世界貿易的蓬勃發展，海洋運輸的成長開始快速茁壯，伴隨而來的則是事故的發生。又雷達與無線電通訊之技術與運用日漸廣泛，因此各沿岸國紛紛設立了船舶交通服務系統（Vessel Traffic Service；VTS）以避免及排解事故之發生。1948年7月，英國利物浦港口管理中心在莫西（Mersey）安裝了用來監控船舶交通的雷達，並透過無線電以提供引水人動態的船舶資訊，這可以說是現代船舶交通服務的始祖。簡單來說，VTS是一套岸上的系統，主要是提供設置區域中一些船舶的即時資訊，並具備了管理該水域海上交通之功能。【1】而設置的區域主要具有以下特性：

1. 交通密度高。
2. 航行複雜性高。
3. 水道狹長。
4. 船舶載運有害或危險貨物。
5. 環境較為敏感之區域。

故IMO於1985年A.587（14）決議案「Guideline for Vessel Traffic Service」【2】，其中對於VTS的定義就是「VTS是由主管機關所實施之服務，其目的是促進航行安全與效率，並保護海洋環境，其組成可由簡單的航行資訊的服務中心，擴充至足以管理整個港口與附近航道的組織。」1997年所通過的A.587（20）決議案【2】又再度強調了VTS需要使船舶能夠進行互動，且能對當下所發生之狀況，作適當的反應及處理。該決議案並將VTS概分為兩大類【1】：

1. 港灣型VTS（Ports or Harbour VTS）：主要是管理港口進出的船舶，並提供船舶一些導航與交通組織之服務。
2. 沿岸型VTS（Coastal VTS）：主要是管理沿岸水域中過往的船舶一些交通資訊服務。

VTS的功能分為六項【3】：
1. 資料蒐集：VTS必須確實掌握該水域之交通及其他資訊，才能有充分可靠之資料進行服務的措施。
2. 資料評估：蒐集到相關之資訊後，才能藉由這些資訊進行分析、評估及處理，提供最正確之服務訊息。
3. 訊息服務：係指在固定時間或必要時，會主動廣播航行安全或海象資料等信息，及針對有特殊需求的船舶，提供正確的資訊。
4. 航行協助服務：應船舶對VTS或VTS對船舶的要求，所提供的一些協助船舶航行的服務。
5. 交通組織服務：對VTS服務水域之範圍內，針對船舶之交通做統一的指揮與調度，然而此措施具有相當程度之強制性。
6. 支持聯合行動：係VTS的一種輔助功能，如：綜合整體資訊流程，並將訊息發送給相關單位；支援有關部門的行動；提供救助或給予緊急事故小組支援等。

為能有效達到上述的功能，則需要優良的軟硬體設施。VTS的硬體設施依照功能的不同大致分為三類：海上交通與水域氣象資訊蒐集與顯示設施、通訊設施、資料整合處理與分析的設施。軟體設施則包括航道系統規劃與海上交通法規等。將於後面的頁面一一予以描述。我國也為了維護沿海航行安全與提升港口之服務品質，行政院於1989年正式核准基隆港建置VTS的計畫。由於基隆港船隻往來頻繁，且易受東北季風、颱風、霧季等影響，船舶在進出港航行時若稍有不慎則亦發生事故，因此我國第一套VTS系統選擇建置於基隆，也開啟了國內三大國際港建置VTS的里程碑。基隆港的VTS系統於1999年正式啟用、高雄港於2002年啟用，而台中港則是在2007年2月啟用（詳細的資訊在各港務局的網站皆能找到）。此外，基隆、高雄兩港之VTS指引皆已登錄於國際燈塔協會的世界船舶交通服務系統指引（World VTS Guide）之中，該指引中清楚詳列各港口及各港口通訊之相關程序等相關資訊。